在区域经济合纵连横已成不可逆转之势的大背景下,在“内蒙古现象”广受国内外关注的情况下,连续四年召开的呼包鄂经济工作座谈会,无疑让本来就熠熠生辉的“金三角”更加惹人注目。区外媒体甚至将呼包鄂“金三角”与“长三角”、“珠三角”等量齐观,“金三角”实力如何?潜力何在?未来如何走向?是这次呼包鄂经济工作座谈会的核心话题。
撑起自治区经济半壁江山
《2007年中国城市竞争力蓝皮书》中显示:呼和浩特市、鄂尔多斯市、包头市3城市增长竞争力全国并列第一名,3市的经济发展速度已得到了全国的公认。
2006年底,呼包鄂的经济总量占全区的比重达到53.2%;财政收入占全区财政收入的54.4%,规模以上工业增加值占到全区的56.5%,城镇化率达到63.3%,呼包鄂已经实实在在支撑起自治区经济发展的半壁江山。
今年一季度,呼包鄂3市成绩依旧斐然:规模以上工业完成增加值占全区的比重为57%,拉动全区增长16.4个百分点;3市财政总收入103.2亿元,超过全区的50%,整体增速在去年高基数增长的背景下稳中有升。
“金三角”经济圈已成为内蒙古经济快速增长的火车头和助推器。
在千帆竞发百舸争流的态势下,3市发展各有不同。
呼和浩特主打产业集群,力推特色产业扩大招商引资。乳业、电子信息、电力、医药发酵、冶金化工、机电装备六大主导产业集群正在进一步形成和壮大。值得一提的是,生物制药产业随着财力雄厚的石家庄药业集团的快马加鞭、抢先进驻,更多的其他省市制药企业也主动自发转移,再加上连续成功举办的药交会让首府药业具有了绝对竞争优势。
包头市注重资源综合利用,壮大产业集群。冶金工业、稀土高新技术产业和机械装备制造业成为包头市工业经济的主导力量。目前,包头的三大主导产业占工业的比重已经达到了87.7%。用高新技术改造提升钢铁、铝业、装备制造等传统产业,已经使包钢、包铝、一机、北方重工等骨干企业的技术达到国内或国际一流水平,并且正在形成强劲的竞争力。
鄂尔多斯市通过大基地、大产业、大集团延长产业链,实现煤炭深加工,培育发展相关配套产业,已经成为要素流入区。今年2月,内蒙古生产的第一辆乘用汽车在鄂尔多斯顺利下线,鄂尔多斯打响了不再依靠能源生存第一炮。
呼包鄂3市都在着力打造自己的特色经济,都在以全国都有名的发展速度前进,跨越式发展源于不同的发展思路,源于3市共同打造的"金三角"经济圈所形成的合力,源于3市做到相互"错位",扬长避短,融合互补,实现了1+1+1〉3的原理。
鄂尔多斯市领导说:"以优聚优,集优发展"成就了跨越式发展。包头市的干部说:科学发展、和谐发展成就了包头市的城市综合实力。呼和浩特市的群众说:经济发展与社会建设同步是首府今天的最大特点。
新的起点上实现新跨越,在重要拐点上实现成功转型
当自治区其他盟市尚在为做大经济总量而加快招商引资步伐的时候,率先发展的呼包鄂"金三角"已经跨入了新的发展阶段,面临着发展重要的拐点。
根据经济学倒U形曲线理论:当经济总量超过千亿元,人均GDP超过5000美元,说明经济发展到了一个重要的转折点。
而呼包鄂的有关数据显示,该地区的诸多发展指标都已经接近沿海发达地区的平均水平:总量超过千亿元,达到全国地级市的平均水平;人均GDP达到了发达地区的平均水平;一二三产业结构、城镇化率、城乡居民收入都已经接近沿海发达地区水平。这意味着,统筹城乡协调发展、调整经济结构、三次产业相互协调成为呼包鄂当前发展的现实需要。
事实也证明,呼包鄂的确到了这一阶段。2006年,呼包鄂所辖的26个旗县区,财政收入全部超过亿元,但是,乡村和城市的差距却在继续拉大。2006年与2000年相比,呼和浩特市城乡居民收入差距比例由2.2:1扩大到2.65:1,包头市由2.13:1扩大到2.8:1,鄂尔多斯市由2.24:1扩大到2.45:1。3市城乡生产生活差距也逐年扩大,虽然城市面貌明显改善,但农村变化不大,所以有人称城乡面貌是:"城市像欧洲,农村像非洲"。
而早在上世纪80年代,东南沿海地区已经通盘考虑城乡一体化战略,到90年代,很多地区已经取得突破性进展。呼包鄂要想成为领军西部的经济圈,率先实现城乡协调发展、率先调整经济结构是当务之急。
审视过去,规划未来,呼包鄂明确了新阶段的新思路:
鄂尔多斯市提出,作为资源富集地区,在充分利用好资源,进行综合开发的基础上,还要时刻存在不依赖资源的意识,着力推进"三个转变":从过去的依托自然资源优势向未来的构筑社会资源优势转变,凭借已经形成的创业平台,打造优势的人才团队;凭借已经落地的大项目为支撑,构筑科技创新优势;凭借已经形成的先进的产业体系,培育资本聚集优势。推进城乡二元分割向城乡统筹发展转变,从依靠优惠政策拉动向依靠自主增长转变。
呼和浩特市提出:要高水平拓展优势产业,高标准改造传统产业,高起点承接非资源型制造业,做强做大服务业。
包头则提出,提高工业的现代化水平,加快集约化发展,形成产业集群;加快服务业发展,尤其要加快现代物流业的发展,优化结构,提升层次;增强可持续发展能力,建设园林城市目标;推进改革开放和科技创新;提升县域经济实力。
2006年的呼包鄂经济工作座谈会上,自治区明确提出要充分发挥呼包鄂的规模效应、集聚效应、叠加效应、建设呼包鄂城市群,扩大城市群的辐射范围。
让人兴奋的是,随着鄂尔多斯机场的修建,白塔机场、包头机场的扩建,呼包鄂成为自治区机场密集程度最高的区域,形成公路、铁路、航运立体式交通运输网络。此外,逐渐完善的基础设施,日益良性的生态环境和迅速提升的工业化水平,使区域内大中城市原有的建城区迅速扩大,一批新县镇急速成长,以包头、呼和浩特两座人口超过100万的城市为中心,以东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、托县等自治区最具活力的旗县区为基础的城市群雏形正在形成。
城市群的建设,使区域内第三产业获得大发展的机会,经济结构也会逐渐优化。目前,呼包鄂3市的产业结构正在趋向合理,第一产业的比例普遍降到5%以内,接近发达地区的水平,第三产业的比重逐年上升,增加至50%以上,呼包鄂地区将走上良性发展的道路。
在今年的座谈会上,自治区还明确了进一步发展的具体思路:"整合现有资源,让资源聚合资本"牷"敢于淘汰落后产能",不能低水平扩大总量;"凭借后发优势加速产业升级";"非资源性产业要作为发展重点";"要建立大物流,降低运输成本"……
呼包鄂已经成为自治区最具活力的地区,未来这里能否成为中国西北部最具活力的地区,成为像珠三角、长三角一样带动中国西部发展的经济圈,在于3市能否在新的起点抓住机遇,在拐点转好方向,我们衷心期望呼包鄂真正成为更具含金量的"金三角"。