洛阳平面近于方形，南北最长处7312米，东西最宽处7290米，面积约45.3平方公里。洛水自西南向东北穿城而过，分全城为洛北、洛南两部分。洛北区西宽东窄，故只能把占地大的皇城、宫城建在西端，恰好西部向南二十里左右可以遥望两山夹水的伊阙，可作对景。这样，只好把坊市建在洛南区和洛北区的东部，形成宫城位于全城西北角、东北角和全城的南半部为坊市的布局。和长安城相同，皇城在宫城之南，城内集中建中央官署。宫城核心部分“大内”为正方形，东、西、北三面，有东宫、西隔城和陶光园、耀仪城、圆壁城等重城环拥。洛阳城北为邙山，禁苑只能建在皇城、宫城之西，而不能如大兴那样建在城北。宫城的正门、正殿、寝殿等都南北相重，形成一条轴线，此轴线向南穿过皇城正门端门后，跨越洛水上的浮桥天津桥进入洛南区，直指南面外郭城门定鼎门，形成全城的主轴线。洛南区在这条主轴线所在的定鼎门街左右划为坊市，街西四行，街东九行，每行由南而北各分六坊，另在沿洛水南岸又顺地势设若干小坊，通计洛南区有七十五坊，以三坊之地建二市。在洛北区，皇城宫城之东建有东城和含嘉仓，其东也布置里坊，东西六行，每行由南而北四坊，共二十四坊。这片里坊之南有运河称漕渠，自西面引洛水入渠东行，供自东方运物资入城之用。在漕渠与洛水之间又建五坊，通计洛北区共有二十九坊，以一坊为市。洛阳全城共有一百零三坊、三市，南北两区街道虽不全对位，但都是规整的方格网，洛阳之坊大小基本相同，街道网也比长安匀整。

对长安、洛阳遗址实测图进行研究发现，在规划中都以皇城、宫城之长宽为模数，划全城为若干大的区块，其内再分里坊。这两座中国历史上规模空前的大城，从规划到建成都不超过两年，在规划中运用模数控制，当是能快速完成规划的重要原因。

1 11月